Республиканское общественное движение
«Татарстан — новый век» — «Татарстан — яңа гасыр»

...Хартия Земли - это корона, венчающая все глобальные документы....
Генеральный директор ЮНЕСКО Ф. Майор
ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ
Хартия Земли — это документ, содержащий фундаментальные принципы создания в ХХI веке справедливого, устойчивого и мирного глобального сообщества. Она направлена на то, чтобы пробудить в каждом человеке новое чувство взаимозависимости и всеобщей ответственности за процветание людей и всего живого сообщества.

В 1987 году Всемирная Комиссия по окружающей среде и развитию при ООН призвала создать новый документ (Хартию, Декларацию), в котором были бы сформулированы фундаментальные принципы устойчивого развития. Процесс разработки Декларации Земли — часть незавершенной работы Саммита Земли, проходившего в Рио-де-Жанейро в 1992 году. В 1994 году Морис Стронг, Генеральный Секретарь Саммита, и Михаил Горбачёв, Президент Международного Зелёного Креста, объявили о запуске новой инициативы по Декларации Земли, которую поддержало правительство Голландии. В 1997 году была сформирована Комиссия по Декларации Земли для осуществления наблюдения за работой, а также создан Секретариат Декларации Земли на базе Совета Земли в Коста-Рике.

Процесс разработки текста Декларации Земли был завершён в марте 2000 года в Париже, в ЮНЕСКО, продолжался он в течение 10 лет. Это был всемирный диалог различных культур об общих целях и ценностях, наиболее открытый к совместному участию консультационный процесс разработки международного документа, когда-либо имевший место в истории. В нём приняли участие тысячи людей и сотни организаций во всём мире, представители различных культур и разных слоев общества. Сначала был основан Международный Комитет по созданию проекта во главе со Стивеном Рокфеллером, профессором теологии Миддлбургского колледжа США. Комитет по созданию проекта состоял из 12 человек основной группы, поддерживался большим консультативным советом, состоящим из 50 лидирующих теоретиков и практиков со всего мира. Задача Комитета по созданию проекта состояла в том, чтобы создать проекты Хартии Земли, которые будут распространены во всём мире для комментариев и обратной связи. В работе над Хартией Земли участвовали как специалисты, так и представители широких масс. Это договор народов, определяющий надежды и стремления формирующегося глобального гражданского общества иметь более полное видение устойчивого образа жизни для управления ускоряющимся процессом глобализации.

Новый этап работы над Декларацией Земли начался с официальной церемонии запуска проекта во Дворце Мира в Гааге 29 июня 2000 года. Основной целью этой инициативы являлось формирование прочной этической основы для устанавливающегося глобального общества, а также помощь в создании устойчивого мира, основанного на уважении к природе, общим правам человека, экономической справедливости и культуре мира. Здесь же, во Дворце Мира, было зачитано письмо Первого Президента Республики Татарстан Минтимера Шаймиева о готовности Татарстана выступить в качестве экспериментального полигона по реализации принципов Хартии Земли на республиканском уровне.

После одобрения текста Хартии Земли Международной Комиссией Международный Общественный Фонд «За выживание и развитие человечества» сконцентрировался на распространении Хартии Земли в регионах Российской Федерации и, по мере возможности, продвижении этого документа на федеральном уровне.

В течение последних нескольких лет Республика Татарстан с большим интересом наблюдала, изучала и принимала участие в обсуждении международного проекта по разработке Хартии Земли, а затем и в практической реализации её принципов на своей территории.27 апреля 2001 года Государственный Совет Р Т принял Постановление (№ 722) о проекте Хартии Земли, согласно которому Татарстан стал первым в мире регионом её практического применения. Данное мероприятие состоялось при участии Международной Комиссии по Хартии Земли, делегации Международного Зелёного Креста, Совета Земли, представителей Национальных Комитетов по Хартии Земли (СНГ, США, Австралии, Европы, Индии), международных экспертов в области экологии, права, политических и религиозных деятелей, представителей культуры и деловой элиты.

С этого времени началась разработка крупномасштабного проекта «Татарстан — территория устойчивого развития и культуры мира» при поддержке Правительства, Парламента, министерств и ведомств, а также неправительственных организаций республики. Это очень символично, что Татарстан взял на себя ответственность и инициативу стать первым в истории государством практического применения принципов Декларации Земли и Культуры Мира.

Сегодня Республика Татарстан является одним из наиболее развитых регионов Российской Федерации в области позитивного решения сложных этнических и конфессиональных проблем, серьёзных достижений в экологии и решении задач устойчивого развития.

Первый результат этой работы чрезвычайно интересен. Становятся более понятными возможности и границы применения Хартии Земли как морально-этического кодекса и мягкого законодательства в сфере общественного сознания; проясняется роль Хартии Земли как практического инструмента в формировании государственной политики в образовании, экологической стратегии, в создании новых технологий и т. д.; возникает новое видение или новый ракурс самой Хартии Земли и, соответственно, потребность в более ясной трактовке некоторых принципов.

В Республике Татарстан все прекрасно понимают, что в современных условиях, когда мощности и объёмы растущего производства значительно превышают экологическую ёмкость региона, намечающийся экономический рост и усиление потоков преобразуемых посредством производства ресурсов приближают возможное разрушение регенеративных способностей естественного исторического потенциала республики. В указанной ситуации принципы Хартии Земли по экологической безопасности и устойчивому развитию являются актуальными. Именно в этом ключе, исходя из приоритетных интересов здоровья населения, сохранения генофонда и рационального использования природных ресурсов, внимание ориентируется на Хартию Земли и акцентируется на проблеме сохранения качества окружающей среды с целью удовлетворения материальных потребностей и обеспечения сбалансированного цикла изъятия и возобновления природных ресурсов. Республика Татарстан рассматривается как уникальный регион для практического применения принципов Хартии.

В Республике Татарстан обеспечены все условия для применения принципов Хартии. Парламентом Республики Татарстан принято 28 законов по различным направлениям охраны природы и рационального природопользования, в том числе и основополагающий Закон Республики Татарстан «Об охране окружающей природной среды Республики Татарстан». Принято свыше 100 подзаконных актов, которые конкретизируют механизм исполнения всех законодательных актов.

В течение последних лет в Республике Татарстан успешно реализуются масштабные программы по экологическому образованию и формированию экономического механизма природопользования. В Республике Татарстан создан Государственный реестр особо охраняемых природных территорий, впервые в России составлена и издана Карта экологической ситуации, опубликованы Красная и Зелёная книги Республики Татарстан, под патронажем Президента разработана и реализуется государственная программа «Чистая вода».

Хартия Земли ориентируется на решение экологических проблем и закрепляет важнейшие социальные ценности — культуру мира, согласие и социальную справедливость. В Республике Татарстан все с пониманием относятся к сохранению этих ценностей и соблюдению принципов Хартии Земли, многие из которых уже закреплены в Конституции и законодательных актах республики.

В республике создан Национальный Комитет по Декларации Земли, возглавляемый Государственным Советником по политическим вопросам при Президенте Рафаэлем Хакимовым. В сотрудничестве с Международным общественным фондом «За выживание и развитие человечества» была разработана программа «Земля под защитой» (Международная программа верификации Декларации Земли в Республике Татарстан), определяющая Республику Татарстан в качестве экспериментальной территории для практической проверки принципов Декларации Земли.

Мы вступили в новое тысячелетие. Перед нами открывается возможность изменить свою жизнь, своё отношение к окружающему нас миру и развиваться дальше, задуматься о своей роли и задать вопрос: для чего мы существуем? Декларация Земли — это уникальный документ, который может помочь нам всем выбрать своё будущее.
4 столпа и 16 принципов Хартии Земли
61 вспомогательный принцип и заключение, озаглавленный «Путь вперед»
i
Уважать и заботиться о живом сообществе
Уважать Землю и все живое во всем его многообразии.
Признавать, что все живое на земле взаимозависимо и любая форма жизни имеет свою ценность независимо от пользы, которую представляет для человечества. Утверждать веру во врожденное чувство достоинства каждого человека и поддерживать веру в умственный, творческий, этический и духовный потенциал человечества.

Заботиться о живом сообществе с чувством понимания, сострадания и любви.
Признавать, что право на владение, контроль и использование природных ресурсов предполагает несение обязанности предотвращать нанесение вреда окружающей среде и защищать права людей. Признавать, что с развитием свободы, знаний и возможностей наша обязанность способствовать распространению всеобщего блага возрастает во много раз.

Создавать справедливые, открытые для участия, устойчивые и мирные демократические сообщества.
Обеспечивать, что сообщества на всех уровнях будут гарантировать права человека и основные свободы и предоставлять возможность каждому реализовать свой потенциал. Стремиться к экономической и социальной справедливости, давая каждому человеку возможность иметь надежные и достаточные средства к существованию, неся при этом экологическую ответственность.

Сохранять богатство и красоту Земли для настоящего и будущих поколений.
Признавать, что свобода действий каждого определяется нуждами других поколений. Передавать будущим поколениям ценности, традиции институты, которые обеспечивают процветание людей и экологических сообществ на Земле.
ii
Экологическая целостность
Защищать и сохранять единство экосистем Земли, придавая особое внимание биологическому разнообразию и природным процессам поддержания жизни.
Принимать на всех уровнях такие планы и правила по устойчивому развитию, которые делали бы аспекты сохранения и восстановления окружающей среды неотъемлемой частью всех инициатив, направленных на дальнейшее развитие.
Устанавливать и охранять жизнеспособные природные биосферные ресурсы, включая неосвоенные земли и водные пространства, для защиты систем жизнеобеспечения Земли, сохранения биоразнообразия и природного наследия. Поддерживать возрождение находящихся под угрозой исчезновения видов, популяций и экосистем.
Контролировать и искоренять виды, которые не присущи данному региону и могут нанести вред, а также препятствовать их внедрению.
Управлять использованием восстанавливаемых ресурсов, таких как вода, почва, лесные продукты и морские виды, и делать это таким образом, чтобы интенсивность их использования не превышала скорость восстановления и чтобы не нарушалась жизнеспособность экосистем.
Управлять добычей и использованием невосстанавливаемых ресурсов, таких как минералы и ископаемые топливные продукты, таким образом, чтобы минимизировать истощение их источников и не причинять серьезного вреда окружающей среде.

Предотвращать нанесение вреда окружающей среде в качестве лучшего способа экологической защиты, а также выбирать путь осмотрительности в случае ограниченности знаний или недостаточной информации.
Предпринимать действия по предотвращению нанесения серьезного и необратимого вреда в случае, если научная информация и данные по этому вопросу недостаточны.
Вменить в обязанность проводить испытательные тесты для тех, кто утверждает, что данная деятельность не принесет значительного вреда, и налагать ответственность за причиненный ущерб.
Гарантировать, что процесс принятия решений учитывает такие факторы, как совокупные, долгосрочные, косвенные, дистанционные и глобальные последствия деятельности человека. Предотвращать загрязнение окружающей среды и накопление радиоактивных, токсичных или любых других отравляющих веществ.
Избегать военных действий, наносящих вред окружающей среде.

Применять такие модели производства, потребления и воспроизводства, которые сохраняют регенеративные возможности Земли, права человека и благополучие сообществ.
Сокращать, практиковать повторное использование и переработку материалов, используемых в системах производства и потребления, и обеспечивать полную ассимиляцию экологическими системами любых отходов.
Эффективно и экономно использовать энергию, практикуя применение возобновляемых источников энергии, таких как солнце и ветер.
Способствовать разработке и внедрению в эксплуатацию экологически чистых технологий.
Ввести в систему рыночного ценообразования полную стоимость экологической и социальной составляющих цены на продукцию и услуги сферы обслуживания, а также позволить потребителям выбирать продукцию, которая удовлетворяет социальным и экологическим стандартам.
Обеспечивать всеобщий доступ к здравоохранению, способствующему нормальной репродуктивности.
Принимать такие образы жизни, которые придавали бы особое значение уровню жизни и материальному достатку в нашем имеющем предел мире.

Способствовать изучению экологической стабильности и развивать открытый обмен полученными знаниями и их повсеместное применение.
Поддерживать международные исследования и техническое сотрудничество в области устойчивого развития, придавая особое внимание нуждам развивающихся государств.
Уважать и сохранять традиционные знания и духовную мудрость, присущие разным культурам, которые способствуют защите окружающей среды и благополучию человека.
Обеспечивать свободный доступ к жизненно важной для здоровья человека и окружающей среды информации, включая генную инженерию.
iii
Социальная и экономическая справедливость
Искоренять нищету как этический, социальный и экологический императив.
Защищать право каждого человека на питьевую воду, чистый воздух, безопасные для здоровья продукты, незагрязненную почву, место жительства и соответствующие санитарные условия, используя для этого национальные и международные ресурсы.
Обеспечивать каждого человека ресурсами, необходимыми для безопасного и устойчивого образа жизни, а также создавать специальные системы социальной защиты для тех, кто не может обеспечивать себя самостоятельно.
Признавать отверженных, защищать уязвимых, помогать страдающим и уважать их право развивать свои возможности и реализовать стремления.


Следить за тем, чтобы экономическая деятельность и экономические институты на всех уровнях способствовали развитию человека в равной и устойчивой манере.
Содействовать равномерному распространению благосостояния в пределах одного государства,
а также между разными государствами.
Поддерживать развивающиеся государства, оказывать им интеллектуальную, финансовую, техническую и социальную помощь, а также освободить их от выплаты обременительных международных долгов.
Следить за тем, чтобы вся мировая торговля способствовала устойчивому использованию ресурсов, защите окружающей среды и установлению прогрессивных рабочих стандартов.
Создавать такие механизмы, которые обязали бы многонациональные корпорации международные финансовые организации действовать прозрачно на благо общества и нести ответственность за последствия их деятельности.


Обеспечивать право на равенство полов как предпосылку устойчивого развития, а также всеобщий доступ к образованию, здравоохранению и экономическим возможностям.
Защищать права женщин и девочек и положить конец насилию, совершаемому против них.
Обеспечивать активную деятельность женщин во всех сферах экономической, политической, гражданской, социальной и культурной жизни в качестве полноправного партнера, человека, принимающего решения, руководителя и бенефициария.
Усиливать институт семьи и обеспечивать безопасность и ласковое отношение для всех членов семьи.

Поддерживать право каждого человека без исключения на жизнь в такой природной и социальной среде, которая обеспечивала бы поддержание их достоинства, здоровья и духовного благополучия, уделяя особое внимание правам коренных и малочисленных народов.
Искоренять дискриминацию во всех ее проявлениях: расовую, по цвету кожи, половую,
по сексуальной ориентации, религиозную, национальную, этническую и социальную.
Защищать права коренных народов на духовность, знания, земли и ресурсы, а также на устойчивый образ жизни, им присущий.
Уважать и поддерживать молодежь наших сообществ, давая им возможность реализовать свою существенную роль в создании устойчивых сообществ.
Защищать и сохранять, выдающиеся места, значимые для культурной и духовной жизни.
iv
Демократия, ненасилие и мир
Усиливать демократические институты на всех уровнях, обеспечивать доступ к информации, участию в процессе принятия решений, правосудию, а также сделать все процессы прозрачными
и доступными для контроля и отчетности.
Защищать право каждого человека на получение ясной и своевременной информации об экологической обстановке, а также о всех планах и деятельности, которая затрагивает его интересы.
Поддерживать местные, региональные и глобальные гражданские общества и обеспечивать полное участие всех заинтересованных сторон в процессах принятия решений.
Защищать право на свободу сотрудничества, выражения мнения, мирного собрания, общения и несогласия.
Установить эффективный и своевременный доступ к административному и независимому судопроизводству, включая средства судебной защиты и возмещение за нанесение вреда экологической среде или угрозу нанесения такого вреда.
Искоренять коррупцию в всех публичных и частных институтах.
Усиливать местные сообщества, позволяя им заботиться об окружающей среде, а также вменять
в обязанность защиту окружающей среды на тех правительственных уровнях, где существуют большие возможности для реализации такой политики.

Вводить в курс государственного образования, а также в процессы познания, происходящие в течение всей жизни каждого человека, знания, ценности и навыки, необходимые для устойчивого развития.
Обеспечивать всех, включая детей и молодежь, возможностью получить образование, которое будет способствовать их вкладу в устойчивое развитие.
Распространять практику внедрения достижений в искусстве и гуманитарных науках, наряду с точными науками, в процессе устойчивого развития.
Усиливать роль средств массовой информации в освещении экологических и социальных проблем.
Признавать важность морального и духовного образования для достижения устойчивого образа жизни.

Относиться ко всем живым существам с уважением и вниманием.
Предотвращать проявления жестокости по отношению к домашним животным.
Ограждать диких животных от длительных или неизбежных страданий при охоте или рыбной ловле.
Предотвращать или уменьшать, по мере возможности, ловлю или уничтожение животных, которые не являются целью при охоте.

Создавать Культуру Толерантности. Ненасилия и Мира.
Поддерживать взаимопонимание, солидарность и сотрудничество между народами и государствами.
Реализовывать стратегии предотвращения жестоких конфликтов и использовать корпоративный подход к мирному разрешению экологических конфликтов и других спорных вопросов.
Демилитаризовывать системы национальной безопасности и практиковать методику предотвращения провокаций, а также использовать военное оборудование в мирных целях, включая восстановление окружающей среды.
Уничтожать ядерное, бактериологическое и отравляющее оружие, а также любой другой вид оружия массового поражения.
Гарантировать, что использование орбитального космического пространства и пространства вне земной атмосферы служит цели защиты окружающей среды и мира.
Признавать, что мир есть всеобщность, созданная правильными отношениями с самим собой, другими людьми, другими культурами, другими образами жизни, Землей и тем всеобщим, частью которого является каждый из нас.
vi
Дальнейший путь
Как никогда прежде в истории человечества общая судьба и предназначение убеждают нас
в необходимости поиска нового начала.

Такое обновление может быть достигнуто с помощью принципов Хартии Земли. Для его реализации нам необходимо осознать и принять на себя обязательства распространять ценности и цели Хартии Земли.

Для этого нам потребуется изменить свое мышление и сердце. Это требует нового ощущения глобальной взаимозависимости и всеобщей ответственности. Мы должны разработать и применять видение устойчивого образа жизни на всех уровнях: локальном, национальном, региональном
и глобальном. Наше культурное разнообразие является ценным наследием, и различные культуры найдут свои собственные пути к реализации своего видения. Мы должны расширить глобальный диалог, инициированный Хартией Земли, так как нам необходимо многому научиться друг у друга
в поиске правды и мудрости.

В жизни часто происходит столкновение в приоритетах тех или иных важных ценностей. Это означает, что сделать выбор достаточно сложно. Однако мы должны найти гармонию между разнообразием
и единством, свободой и общественным благом, краткосрочными целями и долговременными планами. Каждый человек, семья, организация и сообщество играют свою важную роль. Искусство, наука, религия, образовательные институты, средства массовой информации, деловые круги, неправительственные организации и правительства призваны предложить созидательное управление. Для эффективного управления необходимо взаимодействие между правительством, гражданским обществом и представителями бизнеса.

Для создания устойчивого глобального сообщества народы мира должны возобновить свои обязательства по отношению к ООН и другим существующим международным соглашениям, поддерживать реализацию принципов Хартии Земли посредством юридических актов по экологии
и развитию.

Пусть наше время останется в памяти человечества как время благоговения перед жизнью, твердого решения сохранить эволюционные возможности Земли, ускорения борьбы за справедливость и мир
и воспевания жизни.